用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙(chángshā)报道 谁说少年不识愁滋味(chóuzīwèi)？ 那些藏在书包夹层里的(de)试卷，压在抽屉底部(dǐbù)的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题(wèntí)。多年(duōnián)来，湖南省积极推进学生(xuéshēng)心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此(jǐnguǎnrúcǐ)，社会面对(miànduì)学生心理健康还存在着认识不到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点(zhòngdiǎn)谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声(xīnshēng)写入条例 2024年3月，根据省(shěng)人大常委会主要领导的(de)点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研(kāizhǎndiàoyán)，对立法关键问题提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作专班(zhuānbān)，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者(zhuānjiāxuézhě)、教师和家长意见，既采集大数据，又(yòu)“解剖麻雀”。 今年(jīnnián)2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈(qiángliè)表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与(yǔ)8名来自不同学校的学生(xuéshēng)代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工(wùgōng)，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县留守儿童(értóng)众多，参加座谈会的学生中，就有几名(jǐmíng)留守儿童。 现场，孩子们(men)真情流露，哗哗而下的眼泪，让在场的调研组成员(chéngyuán)无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念(lǐniàn)，目的(mùdì)是就是保障群众最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束(jiéshù)后，省人大常委会立法调研组采纳了(le)这(zhè)几名留守儿童所提的建议，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次(yīcì)，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长，一个都(dōu)不能少 立法进程中，有个细节(xìjié)值得回味。 在立法调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体的(de)年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身(zìshēn)权益维护(wéihù)方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则认为，应该坚持问题(wèntí)导向，大学生心理健康一直是党委政府(dǎngwěizhèngfǔ)高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法(lìfǎ)保护范畴。 分组审议现场，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出(míngquèzhǐchū)，学生心理健康守护，一个都不能少，法规(fǎguī)应着眼于(zhuóyǎnyú)全体学生。 正式出台的(de)条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题(wèntí)的学生，并突出全体学生(quántǐxuéshēng)心理健康促进方面(fāngmiàn)的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的(de)理念，还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委(dǎngwěi)领导、政府主导(zhǔdǎo)、部门协作、家校协同(xiétóng)、社会动员、全民(quánmín)参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解(shūjiě)“少年愁”，关键做好后半篇文章 法律的生命在于实施。保障法规更好施行，做好立法(lìfǎ)“后(hòu)半篇文章”至关重要。 在省人大常委会新闻发布会上(shàng)，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚法治共识，共同(gòngtóng)营造关心学生心理健康的良好社会环境(huánjìng)，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地见效(jiànxiào)，用刚性监督确保法规有效实施。 省(shěng)人大常委会举行新闻发布会，介绍湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康条例有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育(jiàoyù)），是促进(cùjìn)学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时(jíshí)出台配套政策文件，确保法规条款切实(qièshí)转化为可操作的制度(zhìdù)安排。 湖南省人大常委会致力于用法治(fǎzhì)疏解“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识，同题(tóngtí)共答，同向发力，共同促进(cùjìn)学生心理健康。 当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵(xīnlíng)，相信一定能(néng)迎来学生身心健康全面发展的美好明天。